2月23日，卫生部、人保部、财政部及发改委等部门联合发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次启动新的公立医院改革直指新医改中最为庞杂及敏感的部分，这也代表着新医改方案有了“质”的突破，而此次改革不仅会使普药企业带来实际利好，同时另一方面也会挤压高价药的市场份额。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》将会对我国医药行业造成三点影响。首先，公立医院改革中取消药品加成将遏止医院开“大处方”的习惯，一些物美价廉的药品可能重新走进人们的视线，一些普药及基础型的药品将再次受益；其次是药品市场将向规模大、品牌效益高的企业集中，这也促进了医药行业本身的兼并重组。

　　郭凡礼指出，而公立医院改革产生的第三点影响主要是相对于第一点影响来讲的。既然公立医院改革中取消药品加成将遏止医院开“大处方”的习惯，因此一些高价药相应的可能会“淡出”这个市场。这些高价药包括外资药以及国内高端产品，这部分市场或多或少都会产生一定的挤压，而解决之道无疑需要国内医药企业加大研发能力的投入。

　　郭凡礼同时指出，另一方面，此次我国选取了16个城市作为公立医院改革的试点城市，这些城市大部分为中小型城市，不过其中也包括上海和深圳两个大城市，从这也可以看出上海和深圳的公立医院改革将具有表率作用，很大程度上这两个城市的公立医院改革进展直接决定着我国公立医院改革的成败。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，此次《关于公立医院改革试点的指导意见》有九项改革内容，包括医院的管理、补偿、运行和监督等。而改革“以药养医”机制，逐步取消药品加成、推进医药分开将陆续开展下去，如果此次公立医院改革能顺利推行，那么新医改方案的成功则为时不远。