随着对基层医疗机构建设投入的加大，近几年内，基层医疗机构将配备价值1000亿元以上的医疗器械，国内医疗器械企业具有广大的市场空间。这是科技部副部长刘燕华在日前召开的中国医疗器械产业创新联盟
（下称联盟）启动大会上指出的。
首批申请加入联盟的包括企业
、研究单位
、大专院校、医疗机构等单位
，以及中国医疗器械行业协会、中国生物医学工程学会、中国康复辅具协会等医疗器械领域的相关协会或学会
，以及具有产业发展优势的地方基地。
产业创新潜力巨大
刘燕华认为
，我国的医疗器械产业正处于战略机遇期
，该联盟的成立具有重大的意义。
首先
，需求量较大，市场空间广阔。医疗器械的装备水平直接影响医疗服务质量。我国基层医疗机构的医疗器械配备程度还很低，很多陈旧的医疗器械需要更换，预计近几年内将配备1000亿元以上的医疗器械。
其次，我国医疗器械具备了比较好的科技产业基础。近十年来，我国医疗器械以15%的速度发展，具备了较好的科技创新、产业发展、经营流通体系，已经形成珠三角、长三角、环渤海三大产业聚集区；对进口产业的替代率有所提高，不少前沿技术都取得了优势。整体来看，我国医疗器械已经初步具备了在国际医疗器械产业中扮演重要角色的基础和实力。
最后，与美国、日本等发达国家的企业相比，我国的医疗器械还存在很大的差距，存在着创新能力不足、产品综合性能可靠性差、关键技术不掌握、产业集中度不高、产业链条不完整、高端医疗器械依赖进口等问题，因此，国产医疗器械的创新能力亟待提高。
中国医疗器械行业协会
（下称协会）会长姜峰指出，该联盟旨在整合我国医疗器械领域的创新资源，集聚技术、
人才、资金、信息等创新要素，在战略层面建立紧密连接的共同体，高效推进医疗器械领域的关键技术、核心部件和重大产品创新，整体推动我国医疗器械产业的跨越式发展，实现卫生服务质量提升与医疗器械产业发展的良性互动。
而据了解，尽管联盟成立，但是现阶段并无意与外资企业竞争高端医疗器械市场，国内企业都把目标放在广大的低端市场，而产品创新的目标就是开发针对低端市场的产品。
需求集中在低端
记者了解到，虽然科技部已经计划在相关科技创新项目上向该联盟倾斜，但未来几年属于中国医疗器械企业的市场仍在低端。
建立多层次、覆盖城乡居民的医疗保障体系是新医改的工作重点，针对农村居民的新农村合作医疗体系已经开始向全国覆盖。而由此产生的大采购活动，正是国内医疗器械企业往低端走的动力。目前，各省市基层医疗机构对于医疗器械的
招标采购已经开始。
以上市公司鱼跃医疗为例，该企业在
2008年在多个省的新增农村卫生基础设施建设项目招标中中标，以往该公司是很少参与低端市场的招标。记者从该公司的年报中了解到，以往招标实现的收入只占公司收入的3%，但走向低端之后，当年通过招标实现的收入占到
20%。以往这家公司有
20%的收入是以代工的形式出口，现在通过抓住医改的采购机遇，销售结构大有改变。
据了解，不仅仅是国内企业对于低端市场感兴趣，已经占领中国三甲
医院采购市场的外资企业也不会放过新医改的契机。如：通用医疗已推出相关系列医疗设备，计划以优惠的价格销往农村医疗机构；强生医疗器械等外资医疗器械生产企业已将农村、社区医疗机构视为未来发展重点。
需求决定市场。面临1000多亿元低端市场将成为中外医疗器械角逐的新战场的形势，联盟将如何带领国内企业占领市场成为关键。据了解，该联盟第一个计划就是针对基层医疗卫生机构实现医疗器械国产化的目标，协会已经开始实施《基层医疗卫生机构医疗器械国产化配置方案》。该计划的目标是：在新建立的基层医疗卫生机构力推国产化适宜设备，达到80%以上的国产化率；利用5～8年的时间，在基层淘汰落后设备，普及国产的数字化、智能化设备；利用10年时间，使我国县以下基层医疗机构设备国产化率达到80%以上；利用15年时间，基本实现基层医疗机构设备数字化、诊断远程化、信息交流网络化等。
而通过对于国产化配置方案之后，联盟和协会还计划推行“政府补一点
（10%～
20%）
、企业让一点
（15%）”的原则，以提高我国基层医疗机构的
医疗器械设备国产化率。
基于上述两点，刘燕华对我国医疗器械产业的发展提出了两点建议：第一，医疗器械的创新须与区域发展紧密联系，在优势特色的突出地区，对于医疗器械产业的发展有直接的推动作用；第二，医疗器械不同于其他商品，医疗器械具有公共产品的特质，政府要予以积极地推进，推进医械的发展，是各级政府
、企业、科研单位不可推卸的责任，因此，国内企业能否获得相关政策的支持是低端市场争夺战胜负的关键。