10月14日，国务院办公厅通过发改委网站发布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，并公开信函、传真、邮件等联络方式，于一个月内向社会各界广泛征求意见。在业界期盼了两年之后，新医改方案首次亮相，尽管只是征求意见稿，但对于其中的某些重要脉络，敏感的市场人士已经触摸到了。 　　“我们非常关注新医改，有关政策文件每周都在分析。”蜀中药业集团董事长安好义表示，新医改方案的出台将给第三终端带来新的利好，这块几年前曾被称为蓝海的新型市场依然成色十足。 　　据悉，蜀中药业今年的销售收入将达到13.5亿元，销售增长率保持在20%的高水平，这家依靠普药品种在第三终端获得巨大成功的企业已经连续保持了10年的高增长率，并缔造出业界闻名的“蜀中模式”。 　　全民医保绘就第三终端新蓝图 　　“有什么别有病，没什么别没钱”，大病返贫，已经成为一部分人的共识，也是制约广大农村地区用药水平提升的主要瓶颈。许多人多年的积蓄，还不够治疗一场大病。新医改意见稿的第三款明确指出，医改的目标是完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，即“公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系”。”北京师范大学医改方案主撰稿人、中国经济体制改革研究会公共政策研究部新医改课题组组长、北京大学政府管理学院教授顾昕表示，意见稿第六项中的“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，就是指走向全民医疗保险，是新医改方案的最大亮点。 　　专家认为，即使“全民覆盖”，政府也完全可以承担，据估算总费用在6000亿元人民币。专家说，目前政府的投入在逐步加大，但还不到2000亿元，未来比较合理的是政府、企业、个人各负担1/3。随着经济的发展，个人负担“降到不超过20%比较合适”，而目前个人承担的费用超过50%。 　　与此相呼应的是新农合实施带给第三终端市场持续的发展动力，2006~2007年覆盖面快速扩大，预计2008年底实现全面覆盖，政府筹资金额也从2007年的40元提高至80元，农民个人筹资金额也从10元提高至20元，2009年新农合人均筹资金额达到100元。医疗保障改革农村进展最快，为我国建立“人人享有卫生保健”的平等权利奠定了较好的执行基础。申银万国报告认为，农村医疗改革将成为医药市场增长的重要驱动器，预测到2016年新农合筹资金额有望翻两番，人均筹资400元，总额达到3500亿元，按药品占比40%计算，约合1400亿元药品销售（2007年